由于各个系统在规划建设时没有一致协调，系统的建设时间不一致、开发人员水平不同等原因，导致系统的硬件、操作系统、运行支撑环境、数据存储有很大的差别，系统之间很难互相共享信息，造成了系统条块分割，形成了一个个信息孤岛。